چه کسی جایگزین جروم پاول در بانک مرکزی آمریکا خواهد شد؟

به گزارش تجارت ایده‌آل،  دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، هیچ تردیدی نسبت به ابراز رنجش خود نسبت به جروم پاول، رئیس فعلی فدرال رزرو، نداشته است.

به نوشته کیپلینگر، ترامپ در روز چهارشنبه طی اجلاس ناتو در لاهه به خبرنگاران اعلام کرد: «خوش‌بختانه، پاول به‌زودی از بانک مرکزی آمریکا خارج می‌شود، زیرا فکر می‌کنم او افتضاح است»؛ رئیس‌جمهور آمریکا همچنین گفت سه یا چهار نفر برای سِمت ریاست فدرال رزرو وجود دارد.

ترامپ اصرار دارد که فدرال رزرو باید نرخ‌های بهره را کاهش دهد و درخواست‌های مشهور رئیس‌جمهور ایالات متحده برای ابراز وفاداری، باعث شده است پاول به یک هدف مشخص برای او تبدیل شود زیرا بانک مرکزی به ثابت نگه داشتن نرخ‌های بهره ادامه می‌دهد تا از سرعت گرفتن دوباره تورم جلوگیری کند.

ظاهرا این پویایی باعث می‌شود که به نظر برسد جروم پاول ممکن است به‌زودی فدرال رزرو را ترک کند. اما سوالات درباره زمان این اتفاق همچنان باقیست؛ اینکه آیا ترامپ قدرت اخراج پاول را دارد یا خیر، همانطور که پیش‌تر به این کار تهدید کرده است و سوال دیگر اینکه چه کسی در نهایت جایگزین پاول می‌شود.

آیا دونالد ترامپ می‌تواند جروم پاول را اخراج کند؟

برای شروع باید گفت که فدرال رزرو یک بانک واحد نیست و توسط تنها یک فرد نیز رهبری نمی‌شود. طبق قانون فدرال رزرو ۱۹۱۳ که فدرال رزرو را به‌عنوان سیستم بانک مرکزی آمریکا تأسیس کرد، ۱۲ بانک منطقه‌ای فدرال رزرو و هیئت مدیره سیستم فدرال رزرو ایجاد شدند؛ هیئت مدیره‌ای که از هفت فرد تشکیل می‌شود.

هیئت مدیره فدرال رزرو توسط رئیس‌جمهور انتخاب می‌شود و سپس توسط سنای آمریکا مورد تأیید قرار می‌گیرد. پس از آن یکی از اعضای هیئت مدیره به‌عنوان رئیس انتخاب می‌شود و سنا نیز باید رئیس جدید را مورد تأیید قرار دهد.

بنابراین این فرآیند نشان می‌دهد که اخراج یک شخص توسط دونالد ترامپ و سپس استخدام یک فرد دیگر، یک موضوع ساده نیست، حداقل نه طبق رویه قضایی و قانون فدرال رزرو.

جالب اینجاست که پاول توسط خود ترامپ در سال ۲۰۱۸ به‌عنوان رئیس فدرال رزرو انتخاب شد. سپس او با اکثریت قاطع آرا، با ۸۴ رأی موافق در برابر ۱۳ رأی مخالف، توسط سنا تأیید شد. زمانی که دوره چهار ساله جروم پاول به پایان رسید، او مجددا در سال ۲۰۲۲ برای یک دوره دیگر و با رأی قاطع ۸۰ به ۱۹، رئیس فدرال رزرو باقی ماند.

این موضوع باعث می‌شود دوره کنونی پاول در می ۲۰۲۶ به پایان برسد؛ اگرچه عضویت او در هیئت مدیره فدرال رزرو تا ژانویه ۲۰۲۸ ادامه خواهد داشت. همچنین این گمانه‌زنی وجود دارد که دوره پاول زودتر از موعد به پایان می‌رسد یا اینکه او به‌دلیل انتقادات اخیر از سِمت خود کناره‌گیری خواهد کرد.

دونالد ترامپ در دوره نخست ریاست‌جمهوری خود نیز به‌طور عمومی پاول را به اخراج تهدید کرده بود، اما هیچ‌کدام از آن تهدید‌ها عملی نشد.

این تا حدودی به این دلیل بود که بسیاری از کارشناسان حقوقی این سوال را مطرح کردند که آیا قوه مجریه اصلا قدرت چنین اقدامی را در فدرال رزرو دارد یا خیر و به نظر می‌رسید پاول در صورت لزوم حاضر است با هرگونه تصمیمی، در دادگاه مخالفت خود را ابراز کند.

با این حال، همانطور که از اقدامات دیگر از جمله اخراج‌های گسترده فدرال که در دادگاه به چالش کشیده شده‌اند، مشهود است، به نظر می‌رسد ترامپ این بار کمتر نگران چنین موانع قانونی است.

شایعاتی وجود دارد که ترامپ به‌جای اخراج پاول ممکن است به‌زودی و در همین تابستان، جانیشین جروم پاول را مشخص کند و عملا یک «رئیس سایه فدرال رزرو» ایجاد خواهد کرد. وال‌استریت ژورنال نوشته این اتفاق ممکن است تا سپتامبر یا اکتبر رخ دهد.

چه کسی جانشین جروم پاول خواهد شد؟

چه به خاطر پایان دوره ریاست در سال ۲۰۲۶ یا به‌‌دلیل اخراج احتمالی، روزهای جروم پاول به‌عنوان رئیس‌ فدرال رزرو به شماره افتاده است. بنابراین، چه کسی رئیس بعدی بانک مرکزی آمریکا خواهد بود؟

در ادامه جایگزین‌های بالقوه پاول که در روزهای اخیر نامشان اعلام شده، آورده شده است.

کریستوفر والر، از گزینه‌های جانشینی جروم پاول

کریستوفر والر که در دوره نخست ریاست‌جمهوری ترامپ منصوب شد، یکی از معدود انتصاب‌های «اردک لنگ» (lame duck) بود که با اختلاف بسیار کم و رأی ۴۸ به ۴۷ در دسامبر ۲۰۲۰، درست پیش از روی کار آمدن جو بایدن، تأییدیه سنا را دریافت کرد.

این رأی نشان‌دهنده نارضایتی دموکرات‌ها از این موضوع است که بایدن نتوانست آن صندلی خالی را پر کند و کریستوفر والر وارد فدرال رزرو شد. همچنین رأی دموکرات‌ها، منعکس‌کننده نگرانی‌ آن‌ها درباره رویکرد سیاست پولی انبساطی والر است که نرخ‌های بهره پایین‌تر و قوانین بانکی سهل‌گیرانه‌تر را ترجیح می‌دهد.

اگر انتقادات نسبت به او را کنار بگذاریم، والر یک رزومه قوی دارد، از جمله مدرک دکترای اقتصاد و سابقه تدریس در دانشگاه‌های معتبری مانند دانشگاه نوتردام.

کوین وارش، از گزینه‌های جانشینی جروم پاول

کوین وارش در دوران بحران مالی سال ۲۰۰۸ به‌عنوان دست راست بن برننکی، رئیس سابق فدرال رزرو، خدمت کرد. این تجربه به او اعتبار فوق‌العاده‌ای در وال‌استریت می‌دهد و می‌تواند در زمان‌هایی که بازارها به‌دلیل فشارهای عمومی ترامپ بر بانک مرکزی آمریکا دچار آشفتگی می‌شوند، باعث ایجاد ثبات شود.

آما آنچه واقعا وارش را در فهرست نهایی نامزدهای ریاست فدرال رزرو قرار می‌دهد، رابطه فوق‌العاده او با رئیس‌جمهور آمریکا است. طبق گزارش‌ها، ترامپ حتی این اقتصاددان را در میان نامزدهای وزارت خزانه‌داری در نظر داشت.

کوین هَسِت، از گزینه‌های جانشینی جروم پاول

با وجود اینکه کوین هَسِت به‌عنوان یک «شاهین» اقتصاد شناخته می‌شود که طرفدار افزایش نرخ بهره به‌جای پذیرش ریسک تورم است، اما سابقه‌اش به‌عنوان متحد دولت ترامپ، نقشی حیاتی در افزایش احتمال بازگشت او به فدرال رزرو و حتی تصدی ریاست آن ایفا می‌کند. هَسِت ترکیبی از اعتبار سیاسی محافظه‌کارانه و سابقه دانشگاهی قوی دارد.

او سابقه همکاری با اندیشکده محافظه‌کار American Enterprise Institute را دارد و به جمهوری‌خواهان برجسته‌ای چون جان مک‌کین، جورج بوش پسر و میت رامنی مشاوره داده است.

مهم‌تر از همه، هَسِت در دولت اول ترامپ، رئیس شورای مشاوران اقتصادی کاخ سفید بود و اخیرا نیز به کاخ سفید بازگشت و ریاست شورای اقتصادی ملی را برعهده گرفت.

با این حال، یک نکته مهم وجود دارد: هَسِت در کتاب سال ۲۰۲۱ خود هشدار داده بود که تلاش‌های قبلی برای برکناری جروم پاول از ریاست فدرال رزرو در دوره اول ترامپ می‌توانست به وجهه مستقل و بی‌طرف این نهاد آسیب بزند.

او اخیرا سعی کرده است از آن موضع عقب‌نشینی کند، اما در صورتی که ترامپ پیش از پایان دوره پاول در می ۲۰۲۶ تصمیم به معرفی جانشین بگیرد، روند تأیید سنا برای هَسِت ممکن است پرتنش و تماشایی شود.

اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری آمریکا

در هفته‌های اخیر، نام دیگری نیز مطرح شده است: اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری فعلی. بلومبرگ گزارش داده که ترامپ در حال بررسی نامزدی بسنت برای جانشینی پاول در ریاست فدرال رزرو پس از پایان دوره اوست.

بسنت علاوه بر دانش اقتصادی، شناخت عمیقی از وال‌استریت دارد. پیش از ورود به دولت ترامپ، او مدیر سرمایه‌گذاری مؤسسه Soros Fund Management بود و بعدها صندوق سرمایه‌گذاری Key Square Capital را تأسیس کرد.

او سال گذشته ایده یک «رئیس سایه برای فدرال رزرو» را مطرح کرد. بسنت در گفت‌وگویی با Barron’s در اکتبر ۲۰۲۴ گفت: «اگر رئیس‌جمهور ترامپ زودتر رئیس جدید فدرال رزرو را معرفی کند، دیگر کسی واقعا اهمیتی به حرف‌های پاول نخواهد داد.»